二〇〇五年十月十三日至二十二日，由教育部职成司组织的职教课程开发和设置考察团一行17人，对加拿大进行了为期十天的考察。考察团先后访问了加拿大渥太华市教育局、卡尔顿市教育局、卡尔顿奥他瓦技术学校，分别听取了渥太华市教育局局长、卡尔顿市教育局局长、外事处官员及奥他瓦学校校长的情况介绍，并就有关问题进行了探讨。所到之处，无不感受到加拿大人的热情好客和对职业教育的重视。

      短暂的考察结束了，但留给我们的启示是长久的。

       一、加拿大职业教育基本情况
 加拿大位于北美洲，人口总数3200万，土地面积997万平方公里，是世界第二大国，全国分十省两区。我们访问的渥太华是安大略省的省府所在地，卡尔顿市是渥太华下属的一个较大的城市。
 加拿大国家不设教育部，教育事务由各省自治管理。由于加拿大地域辽阔，各省教育局又下设学区，学区之下才是学校。学区的大小，完全由地理位置决定，有的学区200多所学校，有的学区只有1-2所。我们访问的卡尔顿市是一个非常大的城市和学区，100多万人口，150所学校。有27所高中，其中10所为职业中学。

      加拿大学生就读职业技术学校，凭初级中学的推荐信即可，读公立学校，学生完全免费。学校设学分课和非学分课，课程安排不同于普通高中，学生半天在教室，半天在车间（实习场地）累积够一定的学分才能领到毕业证。通常经过一定的考核，毕业生可领到四种证书，即教育部门颁发的学历证书、行业或协会颁发的资格证书、学生所在实习单位（部门）颁发的实习证书、意识方面的证书（证明学生接受过如安全、化学实验、心理素质、公民道德等方面的培训并合格）。

      目前，加拿大技术工人非常短缺，市场需求很大，所以职业教育越来越受到重视。我们所访问的奥他瓦技术学校开设有汽车修理、厨艺、木匠、幼教、电脑应用、时装设计、干洗、柔道、美容美发、园艺、土建、油漆、修理工（修理诸如电动车、锄草机等基本日常生活设备），学校有20多个车间（实习场地）。实习场地、设备和人们日常生活结合非常紧密。

      1、培养模式

      “能力本位”的思想贯穿于加拿大职业教育的培养模式。学校聘请、组织行业专家组成专家委员会，按照职业需求、层层分解，确定从事这一职业所应具备的能力，从而明确培养目标。打破传统的公共课、基础课、专业课为主导的教学模式，强调以社会实际需要的职业能力为培养目标，保证了学生来了愿学、毕业了能用。

      2、课程设置

      加拿大职业教育推崇“能力本位”的教育思想。在课程设置上，首先制定课程标准（DACUM表），其次编制教学计划。课程标准由学区组织的行业专家委员会制定指导性意见，由委员会通过分析、归纳确定这一职业应当具备的综合能力。编制教学计划则由学校组织有关教学人员对课程标准进行分析，首先将相同或相近的知识归类，构成可以在一定时间内完成的教学模块，也就是构成一门课程，然后将课程排序，按基础、专业和实际工作需要顺序排列，构成教学计划。同时，教学计划中再加入一些非专业课程，约占课时总量的25%，这种课程设置，既有利于调动企业助学的积极性，又可在很大程度上避免培养目标脱离实际的现象，是一种比较实用和易于操作的方法。

      3、课程模式

      加拿大职业学校为了有效地对应岗位的实际需求和学生的需要，并尽可能地提高职业教育的效率，课程模式不拘一格，灵活设计。奥他瓦技术学校提供从4岁开始直至成人的职业教育课程，是安大略省最大的职校，开设全日制、非全日制专业，根据学分、课时、授课模式的不同，颁发不同层次的证书。所授课程内容着眼于面向生活提高能力，包括教给学生怎样生活及面对社会的协调能力，也安排到工厂企业的实习，如想继续深造，还可提供普通知识的学习和帮助。有些课程并没有系统的专业知识，但对学生就业十分有效。这种按照市场需求，并结合本校实际和学生需要灵活设置的课程模式也是加拿大职业教育的显著特色。

      4、教材开发

      加拿大职业教育灵活的课程模式，决定了其教材的多样性、广泛性和实践性。课程标准由行业专家委员会制定后，各学区根据本区域实际需要制定自己的教学计划，或根据学生实际情况调整，这样就导致了课程标准的学区差异和教学计划的学区内外和校际之间的不同，其优点是可以因地制宜、因材施教，课程标准具有非强制性和参考性。随之导致了教材的广泛性，有正规出版社的教材，也有教师自编的校本教材，也有直接从网上下载的资料，甚至还有学生自编的。教材的选用受到本学区人们价值观、历史观、文化观取向的影响。这样做的好处是机动灵活、但教学效果没有统一的评价标准。

      二、给我们的启示

      1、坚持以服务为宗旨、以就业为导向，突出职教特色。一是要转变办学理念，就业是反映办学方向和教学质量的风向标，职业学校要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场办学，在研究市场中寻找适合自身发展的着力点。探索职业学校学生就业的多渠道合作方式。二是创新办学模式。我们总是将基础教育的教学模式、管理理念自觉不自觉地套用职业教育、衡量职业教育。加拿大“能力本位”的办学理念和课程模式为我们深化职教改革提供了很好的经验，可以认真研究、总结和推广。三是注重思想道德建设。加拿大技术学校学生所接受公民道德教育、心理素质教育、诚信教育内容都是着眼于培养一个合格公民的出发点，是真正的素质教育，没有空话、套话，非常实用。

      2、改革专业设置和教学内容，建立新的课程体系和教材体系。在专业设置上，要根据地方经济建设对实用型人才的需求及时进行调整。及时发现潜在的人才需求，适时开办相应的新专业，形成适应社会需求的优势专业。教学内容要以培养一线人才的岗位技能为中心，充分体现培养目标，按照理论与实践相互渗透的原则，文化课以够用、适用为度，强化专业技能、实行弹性学制。教材改革应加强宏观调控和政策倾斜，不能只管编和发、不问实验与培训，不能只靠几个教学指导文件来推进教材改革。基于以服务为宗旨、以就业为导向的出发点，组织行业管理专家、技术专家积极构建新的课程目标、修改相关方案、改革教学模式、回归职业教育的本质。

      3、建立和健全政府领导下的职业资格证书和职业技能鉴定的社会化管理。严格教考分离、全面落实就业准入制和持证上岗制。加强学术教育与职业教育的一体化，完善学术资格与职业资格之间的转换，增强两者间的渗透性和灵活性。

      4、转变教育观念，重新确定培养目标。长期以来，人们对职业教育存在认识上的误区，认为职校生低人一等，一些职业院校甚至也认同这种观点。我们应当大张旗鼓进行宣传，并在部分高职院校进行职业教育培养目标的大讨论，宣传职业教育与基础教育的区别，宣传他们各自的培养目标和侧重点，将职业教育“能力为本”、面向生产一线培养实用型、技能型的技术人才、管理人才和服务人才的思想宣传、贯彻到广大群众中去。

      5、积极探索产学合作。产学合作、校企合作、社会参与是职业教育的基本特征，也是职业教育充分利用社会资源的基本渠道。学校主动、企业参与、充分发挥各自优势，做到成果共享、增加投入、改善条件、打通就业出口。

                                                                   郑  鸣
 
                                                       二〇〇五年十月三十日