“目前职业教育的发展可以说进入了一个黄金时代，职业学校发展日益正规、壮大，毕业生供不应求。前几天就有两家企业先后打电话给我要数控专业的毕业生，不过很可惜，今年毕业的学生已全部被用人单位预订，明年毕业的也大部分被预订了。”11月23日，郑州市劳动局职业技能开发处宋玲珍科长在谈到职业教育时这样向记者说。
据宋玲珍介绍，郑州市劳动局下属的职业培训学校，仅去年一年就培训了4.1万多人，其中3万多人毕业于民办职业学校；而今年截止10月底，已经有2.7万人在民办职业学校接受了培训。目前，全市共有民办职业培训学校154所，仅中心城区就有65所。可以说，在过去的近10年中，民办学校经历了一个由“小”、“滥”、“散”，到规模化、正规化的过程，而且目前呈现出良好的发展势头。
专业对口保障就业
“民办职业教育这几年能够得到突飞猛进的发展，主要得益于市场的需求。”在谈到民办职业教育的良好发展势头时，郑州铁文技校校长李香枝和长城电脑学校校长司建锋的回答如出一辙。
随着我国产业结构的升级变化，对实用型人才的需求变得日益迫切，我省乃至全国人才结构不合理的矛盾日趋突出。据郑州市劳动局对近年来郑州举办的大型人才招聘会的调查显示，到人才市场应聘的本科生、研究生很多，但企业招聘具有丰富实践经验的技工和技师却很难。一方面是市场和社会的大量需求，另一方面公办学校有限的资源和相对缓慢的应对措施，造成了技能型人才的大量短缺。
民办职业培训学校在这个时候大展拳脚成了再自然不过的事。用李香枝的话说:“船小好调头。”靠着触觉敏锐、反应迅速，民办职业培训学校在短时间内开设了很多当前急需的各种实用专业，快速发展自然在情理之中。
“我们每一个专业的设置都要经过细致的考察、论证，最后才能确定下来。”谈到专业设置时李香枝感慨地说。“最早我们是机械模仿，到沿海的广州和深圳去看人家开设什么专业，回来就也开设，但结果根本不是那么回事。一是所设专业没有人学，二是培养出来的人才市场上不需要。现在不同了，我们先考察本省的需求情况，再到企业去了解，最终才确定开设什么专业。这样我们就做到了有的放矢，真正让学员学有所用。”
更为重要的是，如今大多数民办职业培训学校是先考虑保障学员就业的问题；也就是说，先找“销路”后“生产”。在我们采访过的几家民办职业培训学校中，发现他们无一不是与用人单位签订了先期的用人协议，学员培训后可以直接到这些企业就业。
环境良好政策支持
如果说民办职业教育繁荣的主因，从根本上来说是市场需要的话，那么国家政策和外部环境的变化就是它们发展的促进因素。
“这也都是老话了。”谈到外部环境和政策的影响时，郑州市劳动局职业技能开发处何建伟处长说。“首先是《民办教育促进法》的颁布给不少民办职业学校吃了颗定心丸。《民办教育促进法》规定民办学校可以享受和公办学校一样的待遇，这让那些有实力投资职业教育的社会力量可以放心投资，可以在办学的过程中同那些公办学校展开竞争，谁优秀谁得到的回报就多。”
在《民办教育促进法》未颁布前，市场上存在着大量小而散的短期培训学校，这些学校设备简陋、师资薄弱、培训质量很难保证。而这些散兵游勇式的培训班的存在，也让那些比较规范的学校吃尽了苦头。小培训班以低廉的收费和无处不在的培训地点吸引了众多不问质量、只看价格的学员，严重冲击了省会的民办职业培训市场。《民办教育促进法》颁布后，规范了民办职业教育的办学标准，一些办学条件不够硬、相对薄弱的学校得到了有效治理，另外还关闭了一批不符合条件的学校。这些措施保证了那些合格的职业培训学校能够得以发展壮大，同时也保证了整个民办职业教育行业的健康发展。
多重困惑 挑战多多
当然，民办职业教育在发展的过程中绝非一帆风顺，因为历史和体制的问题，这类学校时刻都面临着巨大的困难和挑战。对此，李香枝和司建锋深有体会。
“有些困难是从办学初到现在一直困扰着我的巨大难题，可能这些问题会随着社会的发展逐步得以解决，但目前它们还是制约民办职业教育进一步发展的瓶颈。”谈到发展的困难时，李香枝一脸的无奈和忧虑。
生源短缺、基础差和素质相对低下，是目前包括民办职业教育在内的所有职业学校发展中面临的最大问题。由于社会普遍存在着鄙视职业教育的思想，这导致只有上其他学校无望的学生才会考虑就读职业学校。生源越来越少，为招来学生只好降低升学门槛，从而使生源质量进一步下降，给学校的毕业生质量带来负面影响，给用人单位造成对职教生的不信任感。这种恶性循环有可能成为职业技术学校进一步发展的最大障碍。
其次，民办职业学校吸引不来优秀教师是一个不争的事实。普通大中专院校的毕业生愿意到民办职业学校就职的非常少，所以现在不少民办职业学校就只有用自己培养的学生来带新学员，但这些学生的综合素质又实在难以担此重任。另外，民办职业学校普遍存在的一个问题就是教师的流动性强、流失严重，无法保证教学质量。还有，原有的教师也缺乏必要的知识更新，造成师资力量更加薄弱。因此，能否实现真正的“公”、“民”平等，可能是下一步能否优化民办职业教育学校师资力量的一个关键因素。
最后，仅仅是这个“民办”之名，就常常让他们苦恼不已。尽管国家已出台法律保障民办学校和公办学校享受同等待遇，但它们在发展过程中还是常常因民办的身份而受到一些不公正的待遇。在采访中，李香枝告诉记者这样一件事:铁文学校在郑州市长江路征地盖综合性大楼，几乎问遍了所有的银行，都因为没有担保单位而贷不来款，因为没有一个部门愿意为民办学校担保。最后铁文的生活服务设施只好拉来其他企业投资，以将来的收益由该单位获得才得以让工程继续。
自身局限亟待破解
影响民办教育发展的除了一些外部原因外，民办职业教育学校自身的局限性也不能忽视。
何建伟在谈到这个问题时用了一句话来概括:“市场行为引出的市场问题。”这些问题主要集中在虚假广告上，这些广告或随意夸大其办学效果，或在就业、将来的薪酬等问题上作出绝对承诺。
“这些广告具有非常隐蔽的欺骗性。比如广告上说某一专业由名师主讲，但那些教师能达到合格就已经不错了。”说到民办职业学校的虚假广告问题，宋玲珍显得颇为无奈。“到民办职校上学的大多是从农村来的孩子，他们仅培训费每期就得几千元，这有可能就是他们全家全年的收入甚至更多。而虚假广告会使他们对民办培训行业失去信任，伤害的可能是整个行业的利益。”
为了使民办职业学校的招生广告规范起来，郑州市劳动局在今年3月曾专门下发了《郑州市民办职业培训招生广告发布暂行规定》，要求所有民办学校的招生广告在发布之前必须由劳动局审批，但目前看来收效并不大。
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