50年代当工人是一件很有荣誉感的事情,然而在“学而优则仕”的传统观念下以及市场经济深入发展的当今社会环境下,做技能工人受到冷遇。因而,职业教育长期以来处于基础教育和高等教育之外的补充地位,无论是教育机构还是民众本身,对于职业教育的认识都有所欠缺,职业教育发展十分缓慢。然而,随着中国经济持续发展,工业化进程不断加快,技能型人才严重匮乏。社会面临着这样的尴尬:一方面大量的劳动力进入城市而无法找到合适的就业岗位,而另一方面企业由于缺乏技能型人才,面临生产规模无法扩大的困苦境地。
职业教育再次成为上至国家总理,下到百姓都普遍关心的重大问题。
职业教育还存在很多问题
国内目前的职业教育存在很多的问题,随着社会环境的变化,职业教育存在的问题尖锐起来。职业教育面临着越来越大的改革压力。目前,职业教育存在的问题主要突出表现在几个方面:
首先是职业教育的内容“不职业”。为什么这么说呢。这主要表现在职业教育的教材内容设计存在着一定的误区,突出问题就是教材内容偏重于理论而缺乏实用知识和技能培训。比如,汽车维修专业,很多课程都是在讲热力学原理,但是发动机的检修需要的不是通过一系列的科学公式的推倒和换算,而是快速的判断出问题所在。曾经有一个故事很有说服力,奔驰公司的培训经理来华访问,参观国内合作单位的培训技术学校,校长很高兴的介绍他们的学生在学校就读期间所要学习的课程,这些课程比德国奔驰公司的培训课程厚很多,奔驰公司的培训经理看过之后说,很不客气的说,“这么多的培训,对于如何做好奔驰车并没有太多价值。而我们培养的技术工人就是为了能做好奔驰车。”
其次是教育内容陈旧,很多教材一贯制是一个普遍现象,一旦教材确定了,几年内容不更新,甚至于很多教材都是几十年前制定的,内容陈旧,注重基础原理,而少了当前应用的知识。因而培养出来技术人才,到企业之后,无法适应企业应用的现实情况,还需要企业在岗培训,使得职业教育形同虚设。然而,如何使教材能迅速的更新,符合企业现实应用的需要,在这一点上,没有企业的介入,仅仅依靠教育部门的努力,是很难做到的。
再次,嘴上职业教育,缺乏实践。职业教育与基础教育和高等教育有很大的不同。事实上,职业教育是一个高投入教育。在实际设备上实训,在职业教育上有着很重的比重。然而,国内职业教育普遍存在投入不足的问题,这使得教和学两个环节上,处于“纸上谈兵”的状态,教室嘴上说操作,嘴上说结果;学生耳朵听,手上记,这样的职业培训结果与实际操作的培训有很大差距。在传统行业,设备的更新周期相对缓慢一些,而对于一些新兴行业,比如IT行业,技术的发展很快,设备的更新速度也很快,在这样的情况下,对于职业院校来说,设备的更新压力也很大,客观上加剧了设备缺乏的矛盾。
而职业教育存在的这些问题,仅仅依靠教育部门的改革显然是不够的,职业教育迫切的需要企业的参与,来解决目前职业教育面临的问题。
温总理关切职业教育改革
据调查,我国数控技术应用领域的操作人员、编程人员和维修人员每年需要新增几十万人,计算机应用专业人才的需求,每年将增加100万人左右,汽车维修行业每年需要新增30万从业人员,医疗护理人员每年需要新增15万人。据预测,到2020年,我国一、二、三产业的就业比重将调整为25%:30%:45%,城市化率将达到57.5%。对城市基础设施建设、市政、园林、商业、交通旅游、社区服务、物业管理、家政服务等方面具有一技之长的劳动者的需求呈现快速增长的趋势。
在全球化市场经济中,我们总是宣称中国的劳动力是一个巨大的优势,劳动力成本更是发达国家所不能企及。然而,在现实中,我国虽然并不缺乏劳动力,但是缺严重缺乏劳动技能人才。特别是近年来,城市化进程加速,大量农村人口进入城市,给劳动力就业带来了新的问题,突出表现为职业培训严重缺乏,技能人才缺口增大。
2004年初,以位于“世界工厂”核心地带的广东东莞数十万工人缺口为代表的“民工荒”,使整个珠三角的企业老板们第一次为招工焦躁。而这反映出的一个重要问题,就是“以出口为驱动力的经济活动的增长对技工、熟练工的需求大幅度提高了,而我国劳动力市场的人力资本、技能还不能适应突然加大的需求。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡窻进而预见,未来劳动力供给的主流将不是城市新增劳动力,而是农村劳动力的转移。
缺乏技能的农村劳动力大量进入城市,如果不能解决就业问题,则会带来更大的负面效应。正是如此,从去年开始,国务院加强了对职业教育的研究。八部委“技能型紧缺人才培养计划”出炉,并雷厉风行的在全国展开。今年8月份,在国务院召开的一个省级规模的职业教育会议。温家宝总理曾提出,除农村教育和高水平大学建设两大战略重点外,教育工作还有一个战略重点,这就是职业教育。他指出,教育工作要着重抓好“普及、提高、加强”三个方面的工作,即:普及九年义务教育、提高高等教育水平、加强职业教育。
教育部:职业教育改革不能少了企业参与
我国是一个人口大国,把巨大的人口压力转化为宝贵的人力资源,教育肩负着重要的职责。前一阶段我国义务教育的基本普及,使我国人力资源优势已经初步显现。下一阶段,大力发展中等职业教育,培养高素质的劳动者是一项极为重要的任务。
今年,教育部明确提出加快中等职业教育的发展是今后一个时期教育工作的重点,把发展中等职业教育摆到了更加突出的位置。要以科学发展观为指导,促进职业教育与经济社会的协调发展,促进职业教育内部的协调发展,促进职业教育与其他各类教育的协调发展。
教育部副部长吴启迪在中国职教学会2005年学术年会上表示,要加快职业教育、特别是加快中等职业教育的发展。并指出今后一个阶段要着重抓好五项重点工作:
以中等职教为重点,加快扩大职业教育的规模;
以服务为宗旨,以就业为导向继续实行多形式的人才培养培训工程;
继续推进职业教育的体制改革与创新,继续推进职业教育办学指导思想的转变,坚持以就业为导向,面向社会、面向市场办学;
加强职业教育基础能力建设,加强县级职教中心建设,使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地;
多渠道增加投入,建立职业教育学生资助制度,继续增加中央和地方财政职业教育专项经费和职业教育专项基本建设资金,重点支持技能型紧缺人才专业建设、职业教育师资培养培训、农业和其他艰苦行业、中西部农村地区和少数民族地区的职业教育发展。
从吴启迪副部长的指示中我们可以看到,对于职业教育,重点工作是面向就业来指导职业教育改革。并鼓励多渠道增加职业教育投入,从而营造一个多元收益的职业教育格局。
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